山東省首個！青島市出臺深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

大眾網(wǎng)·海報新聞記者 魏新宇 青島報道
　　9月6日上午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，青島市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合青島市發(fā)展改革委、青島市水務(wù)管理局、青島市建筑工程管理服務(wù)中心等部門對發(fā)布的《青島市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》進行解讀?！秾嵤┓桨浮分忻鞔_提出“十四五”時期乃至2035年生態(tài)環(huán)境保護的主要目標、重點任務(wù)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生美麗青島的任務(wù)書和施工圖。

　　發(fā)布會現(xiàn)場，青島市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長、一級巡視員楊釗賢介紹，青島市是山東省16市中首個印發(fā)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的城市，經(jīng)過了上一輪夯基壘臺、扎實有效的污染防治攻堅戰(zhàn)后，青島市污染治理取得顯著進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持著持續(xù)向好的勢頭，主要指標不斷取得新成效。2021年，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)兩年穩(wěn)定達到國家二級標準，20個國省控地表水考核斷面全部達標，水環(huán)境質(zhì)量改善度排名全國前列，16處城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持100%，污染地塊安全利用率保持100%，獲批全省唯一開展全國“十四五”土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)城市，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到99%，靈山灣獲評全國“美麗海灣”第一名，創(chuàng)建多個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　錨定2035年遠景目標，《實施方案》形成了8方面38大項具體落實措施，明確了青島市“十四五”時期深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的行動目標、攻堅重點和具體策略。圍繞從“十三五”“堅決打好”到“十四五”“深入打好”的轉(zhuǎn)變，一以貫之地關(guān)注結(jié)構(gòu)性、根源性問題，堅持源頭預(yù)防、過程管控、終端治理“同頻共振”，既深入推進碳達峰行動，又堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展;既持續(xù)推進煤炭消費壓減，又推動非道路移動機械淘汰，推廣清潔能源廣泛應(yīng)用，綠色低碳理念貫穿于重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)各方面，做到同步推進、縱深推進、協(xié)同治理。此外，拓展治理領(lǐng)域，既抓好大氣、水、土壤污染等傳統(tǒng)環(huán)境問題的解決以及常規(guī)污染物的治理，又將治理重點逐步拓展到應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護、化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控等更廣泛的領(lǐng)域，更加重視新污染物治理，更加關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明、最堅實、最厚重的底色。
　　為推動在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上持續(xù)優(yōu)化、更上臺階，《實施方案》科學(xué)制定中長期攻堅目標，主要聚焦三個方面，聚焦減污降碳、協(xié)同增效，到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，完成省下達的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標;聚焦綜合治理、精準治理，到2025年，優(yōu)良天數(shù)比率達到88.8%，比2020年提高2.5個百分點。地表水國控斷面中水質(zhì)優(yōu)良水體比例達到71.4%，比2020年提高21.4個百分點，消除劣Ⅴ類水體。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例穩(wěn)定達到98.8%;聚焦環(huán)保為民、共治共享，到2025年，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗青島建設(shè)目標基本實現(xiàn)。
　　《實施方案》堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動綠色低碳發(fā)展為主線，以深入打好三大標志性戰(zhàn)役為主體，以維護生態(tài)環(huán)境安全為保障，以提高生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化水平為驅(qū)動，接續(xù)攻堅，久久為功，重點提出六個方面重點任務(wù)。
　　在加快推動綠色低碳發(fā)展上下功夫
　　制定實施全市碳達峰工作方案，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域為重點，深入開展碳達峰行動。深化低碳城市建設(shè)，推進綠色城市建設(shè)發(fā)展試點，創(chuàng)新開展青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點，有序推進青島市綠色低碳發(fā)展深海試驗區(qū)建設(shè)。扎實推進新一輪“四減四增”行動，到2025年，全市非化石能源消費比重提高到15%左右，煤炭消費總量完成省下達的目標任務(wù)，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到400萬千瓦以上，力爭新增10家省級以上綠色工廠(企業(yè)、產(chǎn)品、園區(qū))。
　　在深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)上下功夫
　　強化聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌推進消除重污染天氣、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理3場攻堅戰(zhàn)，開展揮發(fā)性有機物和氮氧化物差異化管控試點，持續(xù)推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，到2023年，全部淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車，到2025年，重度及以上污染天數(shù)不超過1天?；貞?yīng)民生關(guān)切，加強大氣面源和噪聲污染治理，強化各類揚塵管控，市區(qū)全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。
　　在深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)上下功夫
　　實施城市排水三年攻堅行動，到2024年，各區(qū)(市)建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零、黑臭水體全部清零，環(huán)膠州灣、渤海灣及臨河的污水廠主要指標提標到地表水Ⅳ類標準。強化陸域海域污染協(xié)同治理，完成入海、入河排污口整治，到2025年，主要入海河流總氮濃度實現(xiàn)負增長，8條國控入海河流全部穩(wěn)定消劣，14條其他入海河流基本消劣，濱海濕地和岸線得到有效保護。
　　深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)上下功夫
　　強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，完成現(xiàn)有82處農(nóng)村黑臭水體治理。開展畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用整縣推進，到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。鼓勵推進農(nóng)村生活污水整縣制全域治理，青島市70%以上的村完成生活污水治理。開展“十四五”土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險。強化落實重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，顯著提升固體廢物綜合利用水平，到2025年，青島市建筑垃圾資源化利用率保持在70%以上。
　　在切實維護生態(tài)環(huán)境安全上下功夫
　　以荒山造林攻堅行動、水土流失治理等為重點，實施生態(tài)保護和修復(fù)工程，到2025年，完成造林2萬畝，森林質(zhì)量精準提升5萬畝，新增水土流失綜合治理面積250平方公里。實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，有序開展生物多樣性調(diào)查。加快城市綠化建設(shè)，營造高品質(zhì)公園綠境，到2025年年底，城市建成區(qū)綠地率達到36%以上，人均公園綠地面積達到15平方米。
　　在提高生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化水平上下功夫
　　加強生態(tài)環(huán)境法治、政策、資金保障，建立健全水流、濕地等領(lǐng)域生態(tài)保護補償制度。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，完善以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管體系。加強空氣、河流、海洋監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。以污水處理、生活垃圾處理及危險廢物收集處置為重點，實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動。